中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******
作者：曲颂 、夏英 、郭君平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
加快建设农业强国 ，关键靠改革增动力。习近平总书记在中央农村工作会议上强调 ，“深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产 的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果 。”深化农村改革要在守住集体所有制的前提下 ，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，全面激活农村各类资源要素 ，建立农民稳定增收长效机制，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实的制度保障 。
改革创新 是经济社会发展 的永恒主题，农村改革对于全局发展 的意义尤为重大。党的十八大以来 ，农村改革发展取得显著成效，为推进农业农村现代化注入了强大动能 。新征程上，建设农业强国目标更高，任务更艰巨，改革创新的“驱动力”也需要更加强劲。
以推进农村土地制度集成改革激活土地资源
深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引。应始终把“赋予农民更加充分 的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等联动改革，发挥改革综合效能 ，全力激活农村土地资源。
扎实做好二轮承包到期后再延长30年 的整县试点工作 ，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制 ，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益 。
深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式 ，支持农村集体经济组织及其成员采取出租、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，并利用好城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，优化农村建设用地布局 ，支持乡村建设和产业发展。
建立健全土地增值收益分配机制 ，兼顾国家、集体和农民利益 ，同时规范农村集体经济组织收益分配制度 ，将土地增值收益更多地留在农村 、留给农民。
以完善农村基本经营制度激活市场主体
巩固完善农村基本经营制度，推动小农户与现代农业发展有机衔接， 是建设农业强国 的应有之义 。一方面，以解决“谁来种地”为导向，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体 ，加快构建新型农业经营体系 ，发展多种形式适度规模经营 ，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型 、股权型利益联结机制，带动小农户专业化生产，提高小农户自我发展能力 。另一方面，以实现“把地种好”为目标，加快形成组织结构合理 、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范 、全产业链覆盖的农业社会化服务体系。
加强探索创新，推动农业社会化服务内容 、方式和手段创新，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合。此外，还要加强工商企业租赁农户承包地的用途监管和风险防范 ，健全资格审查 、项目审核、风险保障金制度 ，维护小农户权益 。
以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产
目前 ，全面开展农村集体产权制度改革 的阶段性任务已基本完成 ，巩固提升农村集体产权制度改革成果 ，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革 的主要任务 。
要进一步完善农村集体资产股份权能，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障的集体资产权利，继续开展集体资产收益权抵押担保、有偿退出试点。建立全国农村集体资产大数据库，健全农村集体资产各项管理制度 ，实现数据共享 。完善有关税收、土地、金融等配套政策，支持集体经济组织提供统一经营服务 、盘活用好集体资源资产 ，发展壮大集体经济 。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合 ，强化基层组织功能 ，切实保障农民群众政治上的民主权利 、经济上 的物质利益。
以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通
城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素 的组合 ，提高农业质量效益和综合竞争力。畅通城乡要素平等交换、双向流动 的关键在于 ，坚持农业农村优先发展 ，在城乡规划布局、要素配置 、设施服务、产业发展、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制。
在空间范围上 ，把县域作为全局性推动城乡融合的突破口 ，将工业和农业 、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推动形成县乡村功能衔接互补的发展格局。
在要素保障上 ，着力破除户籍、土地、资本、公共服务等体制机制弊端，加大财政支持农业农村力度 ，重点推进城乡教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设，建立职业农民 、各类人才和工商资本入乡促进机制，吸引更多有情怀、担当、技能的人才带着技术、信息和资金等先进生产要素扎根农村 ，让农村经济社会发展迸发更大活力 。
浙江文旅观察 ：西湖游船为何成杭州打卡新地标 ？******
中新网杭州1月18日电 题：浙江文旅观察：西湖游船为何成杭州打卡新地标 ？
记者 王题题
最近，浙江杭州 的西湖游船吸引了众多游客拍照打卡。
一只只憨态可掬 的福兔，提着小灯笼坐在船头……30艘新春特别款兔子灯“福气船”亮相西湖。
活动期间，每到傍晚时分，这些“福气船”就亮起星星点点的灯火。仔细一看 ，船头上有萌萌 的小兔子装置 ，手提红色福字灯笼，船身两侧还印满了福字 。
据悉 ，“福气船”经过精心设计 ，船头巨型兔子灯配合着福字 、剪纸等元素 ，让节日氛围倍增 。
其中，兔子灯是由中国纸雕艺术家温秋雯设计制作 ，采用传统 的花灯工艺扎制 ，同时做了一些微创新，透过兔子身躯可看见其内部构造 。而福字灯笼上 的图案则来源于宋朝古画中 的民间女士服装花色——莲花 ，寓意着吉祥福寿。
装扮一新 的“福气船”一亮相西湖，就吸引了众多游客驻足欣赏，并拍照打卡。“挺好 的，过年的氛围来了 ！”杭州市民胡女士说。
游客拍照打卡兔子灯“福气船” 王刚 摄“只有中国年才有十二生肖和福字 ，不管 是船上的新年兔还是福字灯笼 ，都 是我们最熟悉的元素，但是当它出现在西湖游船上 ，感觉还是非常新鲜。”有游客对西湖游船 的这一特别变身表达了喜爱之情。
一个个喜庆圆润 的福字，提前送来欢乐年味 ，瞬间将过年的仪式感拉满 ，也引发了不少网友喊话 ：今年 的集五福活动快点来 ，都快过年了，集福换福才是春节标配！
据体验过“福气船” 的乘客透露，船上真 的有定制福可以扫，还成功领到了彩蛋卡，虽然还不知道有什么用 ，但是感觉很惊喜 。此外，船上还有定制的暖手宝赠送 ，让大家泛舟湖上也能暖意融融 ，和亲朋好友一起享受团聚 的温馨时刻。
也有乘客点赞说 ，“西湖游船也太浪漫了吧，浓浓 的年味，满满 的过年仪式感呀！”
西湖中秋 的月亮船 王刚 摄记者了解到，因为此次兔子灯“福气船”亮相西湖，西湖游船 的热度大涨 。据马蜂窝近期数据显示，“西湖游船”成了杭州打卡“新地标”，热度大涨135%。
当然，西湖游船的浪漫远不止于此。比如去年中秋“霸屏”大家朋友圈的那33艘月亮船 ，连续三晚“点亮”西湖，“重现”三潭印月“33个月亮”的传说经典 。
活动期间，西湖上 ，游客们坐着33艘月亮船巡岛夜游、泛舟赏月 。行至途中 ，还有精彩 的节日主题表演轮番上演 ，丝竹雅乐 ，缥缈而来，将过节氛围直接拉满。
在记者看来，无论是西湖的兔子灯“福气船”，还 是西湖的中秋“月亮船” ，其可取之处在于借助“兔年”“福”“月亮”等古今共通的情感意向 ，让现代表达充分走进古代场景 ，让古人 的风雅和诗意 ，充分融入到现代人的生活方式里 ，再加上新技术的适时“登场”，古今交融的文旅创意，对于传承传统文化、增加审美意趣、优化旅游体验，无疑 是一次成功的尝试 。(完)
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